公廁之缺,想找你有多難

一面是上百億元資金改造兩萬多個廁所,一面是全國每萬人只有2個公廁;一邊關乎百姓民生,一邊卻是市政工程的“邊角碎料”……與城市化進程加速相比,“公廁革命”步伐仍顯落后。
公廁不僅是“五谷輪回之地”,更是一座城市文明的“試紙”,細節考驗著城市管理者的水平。相關部門還需科學施策,針對“城市管理綜合征”開出良方。
每萬人2個公廁“如廁難”仍現缺、亂、少
2015年全國新建和改造擴建廁所2.2萬座;2016年將在公廁建設上花費125億元,改造超過2.5萬座……近年來,“廁所革命”在多地取得進展,但一些城市的“如廁難”問題尚未根本解決。
——布局不合理“一廁難求”。據有關公廁布局要求,流動人口密集的街道應每300米到500米設置一座廁所,一般街道千米內設置一座公廁。然而記者發現,有地區幾公里公廁難尋,一些人流量大的商業區、廣場車站廁所格外缺乏,常出現幾十號人排隊上廁所的情況。
——科學性和人文關懷欠缺。有調查顯示,女士如廁時間是男士的1.5倍,不少小孩也由婦女帶著上廁所,理想的女廁空間應是男廁的3倍,然而規劃卻常被“一刀切”,男廁所不用排隊,女廁所排長龍的現象屢見不鮮。
面對節假日“大考”,缺廁所更為突出。黃金周長假,各景區都迎來“人潮”,臨時廁所數量卻“巋然不動”。記者今年4月份在北京玉淵潭公園看到,賞櫻者人滿為患,公園北門西側一排簡易廁所卻都鎖著門。
——指示標志模糊不清,臨街廁所“進不去”。指示牌指示不清,導致不少市民在找廁所中“迷路”,一位道路安全協管人員曾感慨,每天問廁所的人數僅次于問路者。一些找廁所的APP也不能有效指引。
近年來,不少臨街單位被要求開放內部廁所,市民卻“進不去”?!坝幸淮挝覂燃?,看路旁有個政府機構,剛一進門就被保安攔住,說不辦正事不能進,想上廁所找肯德基去?!奔易∩蜿柕拇髮W生李黎說?!靶⌒∫画h”說省就省管理部門“壓力山大”
“大城市內公廁少,游客提褲滿街跑。左拐右拐仍不見,急得捂肚嗷嗷叫?!边@句順口溜雖有些夸張,卻生動反映了一些城市公廁數量少、空間分布不均的現實。
一位市容市政管理者坦言,在公廁規劃管理中,規劃是前端,建設是中端,管理是末端。規劃沒做好,管理就很難談得上,“現在是哪端問題都很大”。
公廁作為市政管理的“小小一環”,除了規劃時說省就省,運營經費也相對較低,存在“資金讓一讓,項目推一推”的現象。以北京為例,目前城市二類公廁的定額財政撥款為每年約7萬元,執行的還是2007年標準,而實際運行費用為每年8.29萬元,撥款支付了清掃人員人工費后,有時連水電費都不夠。
北京市政市容委環衛處主任科員季揚介紹,建一個公廁需要挖糞井,還要鋪設管道連接地下管網,對于已經鋪好管道、規劃好的道路,后期很難再挖開建公廁,規劃建設處于“不可逆”狀態?!捌鋵嵔ㄖこ潭加信涮捉ㄔO廁所的行政許可,卻幾乎沒人來辦。如果道路、小區施工是按照條例要求配建廁所,公廁也不會像現在這么緊張?!?/span>
記者調查發現,建設規范“掛在墻上落不了地”縱容了廁所之“缺”:有的開發商、建筑單位只注重產出效益不注重社會效益,即使小區、道路規模達到配建標準,也不愿建公廁。建筑完工后,相關驗收單位也默認“不建公廁”是潛規則,通常不深究。
季揚告訴記者,由于公廁產權不一,有的歸環衛中心管,有的歸街鄉鎮自營,除了多頭管理標準不一,還存在“管不過來”的問題?!碍h衛執法部門有300多項執法內容,關于環境衛生條例就有100多項內容,人手少、事情多。市政市容部門對公廁情況也只能抽查,處室幾十個人得抽查一萬九千多個廁所,根本忙不過來?!?/span>
治愈“城市管理綜合征”不能“忍一忍就過去”
專家指出,小公廁牽引出的系列管理問題,也是“城市管理綜合征”的具體體現,提升公廁的服務品質應是城市管理者的追求。
北京市政市容委近期調研發現,公廁不同程度存在統計信息不全、資金缺口、經營不規范、標準落后等現象?!靶⌒慕ㄔO、管理、維護不單是一個部門的事,而是屬于城市管理的大范疇,需要多個部門共同治理?!北本┦惺姓腥菸h衛處處長周學勝表示。
遼寧社會科學院副院長牟岱表示,居民“如廁難”反映出政府社會服務意識不到位的問題,不能“忍一忍就過去”?!肮珟婕懊裆?,應被納入社會綜合治理范圍。應在科學的基礎上,提供以人為本的社會服務?!?/span>
業內人士建議,嚴格落實相關規范條件,做好規劃、合力配套,堅持公廁建設與新建道路和小區同步進行,同時科學選址、精心規劃,做好后期管理和維護,并保證一定的投入?!坝绕涫桥飸魠^改造、城中村改造等,復建時要格外注重落實配套公廁的要求?!奔緭P說。